2020年12月1日，《天津市生活垃圾管理条例》正式实施，文件除了明确实行生活垃圾全程分类管理、完善源头减量措施、推动社会共同参与等之外，还提出要促进资源化利用。如今条例落地已满周年，天津垃圾处理的现状如何？
清早，一辆辆垃圾车从外环线经过双港缓缓驶进了经济开发区，经过高架桥进到垃圾焚烧发电厂的联合厂房。为了进一步防止异味外溢，高架桥上还专门设置了封闭的棚子。
控制室里，一位工作人员通过摇杆正在操控着玻璃墙后面、垃圾仓顶部的机械爪，机械爪抓起“一大把”垃圾，移送到“垃圾山”上，经过物理压缩，将垃圾中的水分挤压出去，发酵后再将其投入到焚烧炉中。垃圾在900℃高温下，产生的高温高压蒸汽推动着发电机组发电，并将电能源源不断输送到电网中。
这样的场景每天都会在双港垃圾焚烧发电厂上演，该项目是国内首批、天津首个投产的垃圾焚烧发电项目。“当时国内有三个，长江以北只有这一个。”相关负责人介绍，该项目2002年启动，2005年投产，总投资5.8亿元，占地106亩，整个厂区处理规模为三台400吨的焚烧炉加两台12兆瓦的发电机组，日处理生活垃圾1200吨，日发电量达36万度左右。
用垃圾替代煤来焚烧发电可以大量减少煤炭资源的消耗。业内人士对新金融记者表示，垃圾的平均低位热值能达到1700千卡/千克，标准煤的热值是7000千卡/千克，燃烧4吨垃圾大约可节约1吨煤。
“我们一年可以焚烧40万吨垃圾，刚建厂的时候大概能够供应10万户居民同时用电，如今十几年过去了，尽管居民用电量有所升高，这些垃圾产生的电能依然能满足5万户居民同时使用。我们最初计划平均年上网电量可以达到1.2亿千瓦时，经过多年的生产改造，如今最高已能达1.45亿千瓦时。”上述负责人对新金融记者介绍，该厂主要处理着河西、津南、东丽以及部分和平的生活垃圾。“垃圾处理本着就近原则需要测算出一个合理的运距，大概在30—50公里左右。”
同样，垃圾焚烧发电的场景也发生在去年11月刚刚投入使用的西青生活垃圾综合处理厂内。西青生活垃圾综合处理厂PPP项目作为天津市重点民心工程，一期投资22亿元，日处理生活垃圾2250吨，装设3台日处理量为750吨的垃圾焚烧炉排炉，烟气处理使用脱酸反应塔、干法、活性炭、布袋除尘器及SNCR+SCR脱硝系统，烟气排放指标优于国标及欧盟标准；渗滤液经处理后全部回用于生产，实现废水零排放。
西青生活垃圾综合处理厂相关负责人对新金融记者表示：“目前餐厨垃圾处理系统日处理规模能达到200吨，生活垃圾和餐厨垃圾都由各区环卫车辆送至我厂。其中生活垃圾来自西青区、津南区、河西区、东丽区；餐厨垃圾来自西青区和河西区。”
对于垃圾焚烧发电的优势，西青生活垃圾综合处理厂负责人表示：“与传统方式相比，生活垃圾焚烧处理工艺更符合国家垃圾‘减量化、资源化、无害化’处置理念。西青生活垃圾综合处理厂作为一个综合性垃圾处置项目，发挥了资源的高效协同优势，实现了生活垃圾、厨余垃圾、粪便垃圾、渗沥液、陈腐垃圾、飞灰等垃圾无害处置。”据他介绍，截至11月底，该厂累积垃圾处理量70万吨，上网绿色电量2.4亿千瓦时，一吨垃圾发电约400—500千万时。
在双港垃圾焚烧发电厂所在公司——泰达环保的总经理昝文安看来，垃圾焚烧发电与其他的技术相比，污染主要来自于尾气，只要做好烟囱尾气的处理，它的二次污染是最小的，同时还能节约宝贵的土地资源。
此外，垃圾焚烧发电还能带来较高的社会效益和经济效益。“垃圾焚烧的运营成本比起填埋相对较低，而垃圾热值很高，发电量也非常可观。从节能减排的角度来说，用这种生物质发电可以实现垃圾的资源化循环利用，它本身就是一种减排。”昝文安对新金融记者说。
事实上，除了发电之外，焚烧垃圾还能提供热能。“如果周边有工厂或园区需要热源，同样可以通过焚烧垃圾来实现供热。发电还是供热可以由焚烧厂自己选择。”
据悉，该公司旗下另有两家垃圾焚烧发电厂已于今年投入使用，其中，宝坻区生活垃圾焚烧发电项目于6月份建成运行，日处理生活垃圾700吨；武清区垃圾焚烧发电项目也于9月份正式运行，日处理生活垃圾1000吨。
为满足垃圾处理需求，一年来，天津新建焚烧厂6座，新增处理能力10250吨/日，达到17450吨/日，增幅142%；新增厨余垃圾处理能力900吨/日，达到1500吨/日，增幅150%。目前，全市共有13座垃圾焚烧厂和5座厨余垃圾厂，日处理能力分别为17450吨和1500吨，可以满足全市垃圾处理需求。天津垃圾填埋设施已全部关停。生活垃圾实现全量焚烧，资源化利用率达到62.5%。
“经过近二十年的实践，垃圾焚烧已成为当下主流工艺，未来很长一段时间可能都没有技术能够替代它。”昝文安说。
在首创证券分析师邹序元看来，垃圾焚烧发电将成为城镇生活垃圾处置的主要方式。“垃圾焚烧发电一方面可以避免填埋处置产生填埋气而形成的温室气体，另一方面替代化石燃料也可以减少温室气体排放，同时对于垃圾减量化作用明显，在‘碳达峰、碳中和’和垃圾分类的双重背景下，垃圾焚烧发电将成为环保领域越来越重要的垃圾处理处置末端技术。”
此外，生活垃圾焚烧发电的电价补贴政策在2020年发生重要调整。《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》提出，不断落实生物质发电支持政策，鼓励金融机构给予生物质发电项目中长期信贷支持，建立生活垃圾处理收费制度，鼓励地方政府统筹各类资金，对生物质发电相关的“收、储、运、处理”环节予以支持和补偿。
“2021年仍将是项目建设和工程收入结算的高峰期，随着在建项目的投运，2021—2022年是运营收入与利润的释放期。”邹序元表示。
“可回收，丢蓝色，有害垃圾丢红色，厨余垃圾是绿色，其他垃圾用灰色……”放学时，学校门口，有学生还在意犹未尽地反复背着刚刚学到的垃圾分类口诀。
据了解，《天津市生活垃圾管理条例》实施以来，天津加大了垃圾分类宣传活动力度，全市3931所大中小幼学校，均已将垃圾分类纳入教育教学体系；累计配置四分类垃圾桶箱、垃圾房、垃圾站和垃圾柜73万个，实现居民社区、公共场所全覆盖。
2020年以来，生活垃圾分类工作全力开展，要知道，我国拥有丰富的垃圾资源，其中蕴含了极大的潜在效益。
根据生态环境部统计的数据，2020年我国大中城市生活垃圾产量为2.36亿吨，同比增长11%；2017—2020年生活垃圾产量年均复合增速7.7%。预估2021年生活垃圾产量将达到2.54亿元。
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对于垃圾分类的重要性，上述双港垃圾焚烧发电厂负责人对新金融记者表示，从垃圾焚烧的角度而言，市场上的餐厨垃圾占比较高，水分比较大，但其实水分对于垃圾焚烧是非常不利的，在焚烧之前要把餐厨垃圾划分出来，单独处理，而渗滤液的处理成本是很高的，1立方的费用大概就要几十万甚至上百万元。“将餐厨垃圾分出去后，仅水处理这一点，就能节约大量的成本。”
根据国家发展改革委及住房城乡建设部的最新要求，填埋工艺应用比例进一步降低，焚烧总产能进一步提升，垃圾焚烧行业将稳健增长。
今年5月，上述两部委印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。规划对于“十四五”末垃圾资源化利用率、垃圾分类收运能力和垃圾焚烧处理能力制定了清晰的目标：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。
到今年底，在全市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖的基础上，建成一批生活垃圾分类精品示范街道（乡镇），全市建成区厨余垃圾收集、运输、处理能力满足需要，生活垃圾回收利用率达到35%以上，无害化处理率达到100%；
到2023年底，建成区生活垃圾分类“定时定点”投放、收运模式基本建立，生活垃圾分类处置能力满足分类需求，略有余量，再生资源回收利用系统与生活垃圾分类系统两网有效衔接，建成一批可复制、可推广农村生活垃圾分类模式；
到2025年底，形成完善的生活垃圾分类制度体系，健全符合我市实际的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民生活垃圾分类习惯普遍形成，生活垃圾分类工作走在全国前列。
近日，在《天津市生活垃圾管理条例》实施一周年之际，为贯彻落实该条例，建立健全生活垃圾分类管理激励机制，天津印发实施《天津市生活垃圾分类工作奖励办法（试行）》。集体奖项方面，设立生活垃圾减量化管理、资源化管理、无害化管理等3类优秀奖，以及生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等4类示范奖；个人奖项方面，设立生活垃圾源头减量化、资源化、无害化优秀奖。《办法》自颁布之日起试行，有效期两年。
天津市城管委相关负责人表示，一年来，天津围绕生活垃圾分类，制定出台具体的推动实施方案和15部配套文件，进一步完善了生活垃圾分类制度体系，推进生活垃圾分类工作，助力创建“双碳”城市。返回搜狐，查看更多
