随着投融资模式的创新和中央政府的鼓励，PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）模式自2014年起得到了广泛应用，涌现了许多成功案例，但也有PPP项目以失败告终。因此，对成功PPP项目的特征进行分析，从中总结经验，对今后的PPP实践具有重要意义。
目前，对于成功PPP案例的研究已有不少，但一方面，过去研究的案例大多开始时间较早，对于近年来在新的法律和制度框架下开始实施的项目及未来待实施的项目而言，其经验缺乏代表性及参考价值；另一方面，由于学术界和实务界对于“什么样的项目是成功的”尚未形成统一认识，因此过去研究选取的成功案例的代表性和普适性不足。
国内外关于建设项目的成功已有大量的研究，但是学术界和实务界对于建设项目成功的定义一直有争议，并未得出一份公认的成功标准清单。一般来说，成本、工期、质量被认为是评估项目成功的重要标准，也即是Atkinson所提出的“铁三角标准”，但是Atkinson强调衡量项目的成功不应只用“铁三角标准”，应同时考虑项目交付阶段和交付后运营阶段的成功，将干系人获益等因素加以考虑[1]。
过去的研究结果显示，仅采用铁三角标准对建设项目的成功进行评价是片面的、不充分的，因此对于建设项目特别是提供公共产品和服务的PPP项目而言，建立一套合理有效的成功标准，不仅对于绩效评价有着重要意义，同时对于未来项目的发展有着指导作用。
本文从Elsevier ScienceDirect与ProQuest平台搜集12篇与PPP项目成功标准相关的文献，并进行梳理，得到15个成功标准（见表1）。
本文采用半结构化访谈，选取5名工作单位覆盖高校、建设管理公司、律师事务所、银行等的财政部和/或发改委的PPP专家作为访谈对象，根据访谈目的设置问题，对文献调研得出的PPP项目成功标准清单进行修正，修正过程如表2所示。
其中部分项目不能完全满足PPP项目成功标准，主要原因是项目进度滞后，故不被本文选为成功案例进行研究，但是许多项目也存在独特的可取之处，例如贵阳市观山湖区小湾河环境综合整治工程PPP项目为贵阳市唯一获评“贵州省2017年基础设施领域PPP样板工程”的项目，孝感市文化中心项目在设计方面独具一格，成为了孝感市的新地标。
本文从ElsevierScienceDirect全文库搜集12篇与PPP项目关键成功因素相关的文献，并进行梳理，基于参与主体、外部环境、合同与采购3个维度[17]对关键成功因素进行整理，共得到14个PPP项目关键成功因素，如表5所示。
由表6可知，29个成功PPP项目存在一些共性特征，将出现频率超过三分之一的特征作为共性特征进行整理，如表7所示。
本文通过案例分析得出了成功PPP项目的5个共性特征，可为PPP项目的成功实施提供以下建议：
(1)选择实力雄厚的社会资本。社会资本的实力在很大程度上影响着PPP项目的实施，例如，融资实力强的社会资本可以保障项目执行过程中的资金供应，从而为项目的成功实施奠定基础，其它实力为项目的实施注入了专业的人才、技术以及管理能力，以及企业自身宽阔的融资渠道和多元化的业务，可为项目实施铺平道路。
(3)保证采购程序中的竞争性与透明度。政府应面向所有社会资本方进行公平公开的招标或竞争性磋商，保证每一个环节的公开和透明，避免社会资本不正当竞争、采购机构腐败等问题的出现，让PPP项目的采购在阳光下进行，保证公平与效率。
(4)建立合理的定价机制。合理的定价及调价机制可以对社会资本进行激励，可将目前大多数项目所采用的项目前期就确定运营服务费的模式转变为动态调整付费依据的模式，将项目上一年的运营服务费作为下一年的付费依据，以鼓励社会资本通过提高效率来节约成本，通过创新、优化管理、提高效率等方式来获取合理的利润。
(5)加大监管力度。有效的监管是PPP项目成功实施的重要保证，政府在项目实施的过程中应保证全过程监管可控，同时，还应及时公开和披露项目的信息，让公众了解项目的进度，真正参与到PPP项目监督中。
随着PPP模式的推广与应用，从已经实施的成功项目中总结经验对于提高PPP项目的实施效率有着重要意义，未来研究可进一步跟踪研究文中所选成功案例的实施情况，从全生命周期的角度去总结PPP项目实施过程中的经验，为政府、社会资本及公众提供参考。
[17]张余钰, 郝生跃. PPP项目关键成功因素对绩效的影响——基于五大关键成功因素分析 [J]. 土木工程与管理学报, 2019, 36(05):157-64.
[20]陈炳泉, 彭曈. 公私合营模式在交通基础设施项目中关键性成功因素分析 [J].都市快轨交通, 2010, 23(03): 17-22.
[23]许娜. 准经营性城市基础设施PPP模式的关键成功因素研究 [D]; 重庆大学, 2014.
[28]代政, 吕守军. PPP项目关键因素研究——基于政府和社会资本的比较分析 [J].软科学, 2019, 33(04): 16-20.返回搜狐，查看更多JN江南·体育下载
