江南体育官网土壤修复领域细分为场地修复、耕地修复和矿山修复,现阶段土壤修复集中在工业企业场地修复和部分耕地修复,虽然场地修复的支付主体仍以地方政府为主,但其修复+土地出让的模式使得支付主体意愿充足,且后端的土地出让有力保障了土壤修复的资金需求。
土壤修复流程包括了土壤污染调研、修复技术设计、修复工程实施、验收监理等,其中涉及土壤检测的环节主要是前端的污染调查和后端的验收,例如场地环评、复后评估等。
从我国环保预算来看,2016年中央财政新增了土壤污染防治专项预算项目,2015年前该项目称作“重金属污染防治”。2016年该项目预算数为90.89亿元,较2015年增长了145.6%,如加上以前年度结转资金6亿元,预算数为96.89亿元,接近翻三倍。2017年,土壤污染防治专项资金数为112亿元,比2016年执行数90.89亿元增加21.11亿元,增长了23.2%。2017年该专项资金执行率达100%。土壤污染防治专项资金数为112亿元,比2016年执行数90.89亿元增加21.11亿元,增长了23.2%。近两年,土壤污染防治专项资金有所减少,2021年资金预算为44亿元,较2020年增长10%。
中央修复财政资金有力支持了土壤污染状况详查、土壤污染源头防控、土壤污染风险管控和修复、土壤污染综合防治先行区建设、土壤污染治理与修复技术应用试点、土壤环境监管能力提升等工作。《土壤污染防治法》规定设立省级土壤污染防治基金,土壤污染防治专项资金使用范围也包括支持设立省级土壤污染防治基金。生态环境部将配合有关部门推动相关工作,鼓励民间资本和企业资金投入土壤修复领域。
2021年中国土壤修复市场规模达114.7亿元,较2020年增加了14.8亿元,同比增长14.8%,中国土壤修复行业参与企业数千家,但多数企业的综合修复实力存疑,通常仅拥有1到2种土壤修复技术,难以提供综合土壤修复方案。借鉴国际发达国家先进的土壤修复产业发展经验,成熟的土壤修复产业涉及检测、评估、技术设备研发及工程设计施工等多个环节,对企业的综合性发展要求较高,技术的成熟度、适应性将是企业未来竞争力的核心。未来伴随中国土壤修复市场深化,产业化规模进一步扩增,企业势必要具备提供综合解决方案的能力,满足不同场景下客户的定制化应用需求。
自2016年“土十条”颁布以来,环境修复政策不断加码,2020年8月,《关于加强土壤污染防治项目管理的通知》发布,提出加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理,规范项目管理程序,提高资金的使用效益。相较于之之前的生态治理政策,《土壤污染防治资金管理办法》和《重点生态保护修复治理资金管理办法》明确提出了生态工程的奖补金额;此外,最终的治理成果也会影响施工方收到的奖补金额,这将增加生态修复工程的吸引力并强化生态治理成果。
从 2005 年开始展开全国土壤污染状况调查之后,我国陆续出台了多项与土壤污染相关的政策文件。2008 年出台的《关于加强土壤污染防治工作的意见》仅仅提出了到2010 年以及2015 年建立土壤污染管理体系的初步意见。 随后在《重金属污染综合防治“十二五”规划》以及《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中进一步提出了详细的规划指标,包括重点防控省份及企业的确定,污染防控指标的确定等。相比水污染和空气污染的治理政策支持,我国对土壤污染治理问题关注起步晚。除了相关政策发布相对滞后以外,我国土壤修复政策体系尚不健全。根据前述我国土壤污染的分类类型, 我国目前以耕地土壤污染和城市工业场地土壤污染问题最为严重,然而目前还没有制定具有系统性的土壤修复政策和相关标准。国家正在抓紧制定有关土壤污染治理的细则及管理办法, 有望在未来几年内陆续出台。其中, 《土壤污染防治行动计划》(又称“土十条”)已经出台并实施, 《湖北省土壤污染防治条例》、《福建省土壤污染防治办法》等地方性政策文件也已相继出台或实施。这些导则、办法和规划将为土壤修复企业开展业务提供详细的指导,有关内容也是预测未来市场前景的重要参考。
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