运营主体的专业化运营管理能力依然薄弱，甚至一些业内知名企业也存在问题。曾有人直言，污水处理厂厂长首先要具备公关能力，其主要任务就是维护好与地方政府的关系，让地方政府按时付钱即可。这一现象在很多市场化项目中都存在。
经过多年积累的水务企业尚存在或多或少的问题，那些非专业化企业在进行污水处理厂投资、管理时，问题更为严重，甚至有的工作人员连污水处理费由谁征收、费用多少都说不清。
综合分析，产生这些问题的原因，一方面是由政府在环境治理方面的短视所引起的，主要表现在监管不利、投入不足等方面；另一方面是由于信息不对称、从业人员专业能力不足等所致。
1926年，上海市东区水质净化厂投入运营，这是我国第一座污水处理厂。时隔35年后，我国第二座污水处理厂——上海闵行水质净化厂投入运营。上世纪80年代至1997年间，我国城市污水处理厂每年以个位数增加。
1999年，我国正式实行城市污水处理收费制度；2004年，全面开启城市水业市场化改革之门。由此，中国的污水处理事业开始走向市场化、产业化发展阶段。
“十一五”期间，我国污水处理产业迎来一系列利好政策。2007年4月，污水处理设施建设第一个五年规划发布，划定了3320亿元建设投资需求；2008年11月，政府推出了“四万亿经济刺激计划”，其中约2100亿元投向节能减排和生态建设工程，污水处理设施建设进入了快速增长的“”时期。
从整体趋势来看，国家环境治理投入在GDP中的占比，呈现出稳步上升的趋势。污水处理设施建设作为环境治理投入的重要组成，其投入在“十五”、“十一五”期间呈现出稳定、快速增长的趋势，“十五”期间，投入达到825亿元，“十一五”为1568.6亿元，增速略低于环境治理投入。随着投入不断增加，大量基础设施建成。
大量污水处理设施的建成、市场化的发展，推动了污水处理市场走向规范、成熟，我国污水处理行业发展目前正在进入以专业化、综合化服务为核心的第四阶段，产业格局已经形成。
《市政公用事业特许经营管理办法（2004年）》确立了以特许经营制度为核心的中国城市水业市场化改革，经过近10年的发展，污水处理产业的市场化程度已达到50%，形成了多元化的产业格局：一是投资主体多元化，外资和社会资金的注入改变了原来单一政府投资的结构；二是运营主体多元化，经营主体的企业化基本完成，并引入竞争机制，政府在各种性质的企业主体之间选择优秀经营者，促进产业健康发展；三是经营模式多元化，在特许经营的指导框架之下，各地根据实际需要，采用不同的市场经营模式，以BOT/TOT为主流模式，为各地污水处理产业的发展引入资金、技术、优秀的运营管理主体等。
在此背景下，我国污水处理产业得到快速发展，行业内的企业迅速壮大，形成了一批以北控水务、首创股份为代表的规模庞大、实力雄厚、技术先进、产业链完备的企业。
第一阶段——1995年以前，以设备制造业为核心的发展阶段，设备时代的城市水业由政府控制着服务和工程，让渡给企业的主要是设备市场；
第二阶段——1995年~2002年，以工程建设业为核心的发展阶段，许多原来事业单位运作的产业环节开始逐渐进入市场，如设计院开始由事业单位转为企业化经营，政府把技术集成、工程服务等重要环节放进了市场，同样带动了污水处理市场的升级；
第三阶段——2002年~2008年，以投资运营为核心的发展阶段，以BOT/TOT为主的特许经营模式得到大力发展与推广，市场规则日趋完善，市场竞争变得激烈，一批有影响力的水务企业快速成长起来；
第四阶段——自2008年以来至今，在环保产业整体转型与升级的带动下，中国的污水处理行业进入到了以资本、品牌为竞争核心的专业化、综合化服务时代，并购/收购成为企业整合市场、迅速壮大的手段。
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